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Memoria de actividad del Tribunal Administrativo Central Año 2013
27/02/2014
El número de recursos presentados en 2013 triplica la cifra del año 2012. Más del 50% de los recursos admitidos se estimaron total o parcialmente.

El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) acaba de publicar en su web la memoria de actividad correspondiente al año 2013. En su memoria el TACRC destaca que a lo largo de los años 2012 y 2013, el TACRC ha extendido su ámbito de actuación a la contratación del sector público autonómico y local de diversas CC.AA., lo que ha incrementado sustancialmente la actividad del Tribunal. De hecho, según se afirma «El número de recursos presentados en 2013 triplica la cifra del año anterior... Con la incorporación de los recursos sobre contratos de las CC.AA. de Galicia y del Principado de Asturias, no parece posible que se pueda seguir manteniendo esta situación sin una reconsideración significativa de los medios personales y materiales del Tribunal». Al estar en vigor desde el inicio del ejercicio casi todos los convenios con CC.AA. -y ya desde abril el de la Comunidad Valenciana- el número de recursos en el ámbito de las CC.AA. se ha multiplicado por diez respecto a 2012 (entonces fueron sólo 52 recursos).

En el año 2013, se presentaron ante el TACRC 1067 recursos, algo más del triple que en 2012, que finalizó con 348 recursos presentados. La media de casi 90 recursos/mes se superó ampliamente en los meses finales del año (195 recursos en octubre y 154 en diciembre).

Casi el 40% de los recursos (412) se presentan contra el acuerdo de adjudicación  y más del 25% (279 recursos), impugnan acuerdos de exclusión. Contra los pliegos o los anuncios de licitación se presentaron 324 recursos (un 30% del total).

En cuanto al sentido de las Resoluciones, del total de recursos presentados en 2013 ya resueltos (1009 recursos hasta 1 de febrero de 2014), la tercera parte se han estimado total (172 recursos) o parcialmente (otros 168 recursos). Prácticamente otro tercio fueron desestimados (314 recursos). No se admitieron 340 recursos, en su mayor parte por falta de legitimación del recurrente. Por tanto, más del 50% de los recursos admitidos se estimaron total o parcialmente, porcentaje muy superior al de 2012 en que esa tasa se situó en el 40%.

Se han impuesto multan económicas a los recurrentes, por temeridad o mala fe, en dieciocho casos (en 2012, fueron solo tres). La cuantía máxima ha sido de 4.000 €, aunque en la mayor parte de los casos la multa fue por el importe mínimo de 1.000 euros previsto en el artículo 47.5 del TRLCSP. El total de las multas impuestas en 2013 asciende a 26.427,10 euros.

Hasta el 1 de febrero de 2014 sólo se han recurrido ante la jurisdicción contencioso-administrativa 44 de las resoluciones dictadas por el TACRC en 2013, es decir, menos del 8% de las que han agotado el plazo de recurso. La incidencia es similar a la de 2012 y muy inferior a la de 2011. Desde la creación del tribunal en octubre de 2010, se han recurrido 118 resoluciones, apenas un 9% del total. Es decir, que más del 90% han sido aceptadas por las partes, sin acudir a la vía jurisdiccional. De los 70 recursos presentados contra resoluciones del TACRC de los años 2010 a 2012 (que afectan a 74 resoluciones), hay aún 17 pendientes de que se dicte sentencia y otros 20 en que se ha desistido del recurso. De los 34 recursos sobre las que se ha dictado sentencia hasta el momento, 25 han confirmado la resolución del TACRC. Entre las nueve que han estimado el recurso, la más significativa es la sentencia de 30 de octubre de 2013, de la sección sexta de la Audiencia Nacional (recurso contencioso-administrativo 264/2011), que se refiere al plazo de admisión de recurso contra los pliegos. Considera que, cuando éstos se han puesto a disposición de los licitadores por medios electrónicos, el plazo debe computarse desde el anuncio o desde la fecha objetiva de puesta a disposición, no como venía manteniendo el TACRC desde la fecha límite de presentación de las proposiciones.