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Legitimación del subcontratista para interponer recurso especial frente a los pliegos y a la adjudicación del contrato
20/11/2019
Resolución 129/2019 Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

No son muchas las ocasiones en que los órganos administrativos de recurso especial se han pronunciado sobre la legitimación de una empresa para interponer recurso especial basándose en su interés en ser subcontratista del contratista principal.

La Resolución 129/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi analiza la legitimación de una empresa para interponer recurso especial contra los pliegos que rigen la licitación y que prohíben la subcontratación.

El OARC reconoce legitimación al recurrente ya que esté obtendría la satisfacción de un interés cierto y tangible, real y no meramente hipotético, distinto del cumplimiento de la mera legalidad, como es la posibilidad de acceder a la ejecución de la prestación contractual como subcontratista, posibilidad de la que la redacción del pliego le priva.

La Resolución 111/2014 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, resuelve un recurso contra la adjudicación del contrato, interpuesto por una empresa que no ha participado en la licitación del suministro, pero que ha acreditado un compromiso de subcontratación con un licitador que no ha resultado adjudicatario.

En el expediente de contratación de suministro para el arrendamiento de dos camiones compactadores por carga lateral para la recogida de residuos sólidos urbanos, la recurrente ha acreditado su compromiso de proveer de los dos camiones a una licitadora, lo cual le hace acreedora de un interés legítimo y directo:

« La mercantil recurrente insiste en su legitimación para formalizar el recurso, pues se comprometió a suministrar el equipo ofertado a la empresa licitadora BANSABADELL RENT, S.L., en calidad de contratista, tal y como tiene acreditado en el expediente administrativo, por lo que ostenta interés en mantener la interposición de este medio de impugnación, dado que si se anulara la adjudicación y procediera ésta a favor de BANSABADELL RENT, S.L., resultaría beneficiada mediante el suministro de los dos camiones a esta sociedad que participó en el expediente de contratación.

Para sostener el medio de revisión especial formalizado en esta vía de recurso considera, sobre el fondo del asunto, que el órgano de contratación en la adjudicación del contrato está incumpliendo el PPT, ya que la empresa seleccionada no cumple con los presupuestos técnicos requeridos en el mismo.

(…) En el caso que nos ocupa, más allá de la defensa genérica de la legalidad, parece que el interés que preside el recurso es la anulación de la adjudicación, con los efectos directos que el eventual fallo provocaría en la empresa recurrente, pues la posible estimación del recurso y la adjudicación del suministro a favor de BANSABADELL RENT, S.L., provocaría efectos en sus intereses económicos ya que está comprometida a proveer los dos camiones a la referida entidad para suscribir el contrato de suministro mediante arrendamiento financiero.»